Die Stadtplanung der Zeit orientierte sich nach den Grundsätzen “Licht, Luft und Sonne”. Die Gemeinschaftseinrichtungen wie Kindergärten, Bäder, Ambulatorien etc. wurden nach diesen Maximen situiert und architektonisch durchgebildet. Das als Arbeiterbad konzipierte Kongressbad besaß hohe demokratiepolitische Beispielwirkung. Es galt bei der Errichtung als größtes und schönstes Bad Europas.